Το παρόν αίτημα υποβάλλεται, επειδή διαπιστώνουμε την απουσία ρητής αναφοράς στους Παιδικούς/Βρεφονηπιακούς Σταθμούς και στα ΚΔΑΠ/ΚΔΑΠμεΑ από το επίσημο έγγραφο της ελληνικής διοίκησης (Σχετ.1), σε συνδυασμό με το περιεχόμενο του προωθούμενου προσχεδίου στελέχωσης (Σχετ.2), τις δημόσιες επισημάνσεις της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων στους ΟΤΑ – ΠΟΕ ΟΤΑ (Σχετ.3) και το γεγονός πως η Ελλάδα εξακολουθεί να υπολείπεται των σχετικών ευρωπαϊκών στόχων πρόσβασης των παιδιών σε δομές προσχολικής αγωγής και φροντίδας (education and training monitor – Greece), δημιουργεί σοβαρή ανασφάλεια στους εργαζόμενους, στους φορείς λειτουργίας και στις οικογένειες/πολίτες της ΕΕ, οι οποίοι/ες εξαρτώνται από τις υπηρεσίες αυτές.
Συγκεκριμένα, αναφέρουμε τα κάτωθι:
Σύμφωνα με επίσημο έγγραφο της ελληνικής Γενικής Γραμματείας ΕΣΠΑ με θέμα τη συνέχιση της συγχρηματοδότησης των κοινωνικών δομών, κατόπιν διαπραγμάτευσης με την αρμόδια υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συμφωνήθηκε η συνέχιση της συγχρηματοδότησης συγκεκριμένων κατηγοριών δομών, όπως τα Κέντρα Κοινότητας, οι Δομές Παροχής Βασικών Αγαθών, τα ΚΗΦΗ, τα ΚΔΗΦ, οι ΣΥΔ και οι δομές καταπολέμησης της βίας κατά των γυναικών. Ωστόσο, στο ίδιο έγγραφο δεν υπάρχει σαφής και ρητή αναφορά στους Παιδικούς/Βρεφονηπιακούς Σταθμούς και στα ΚΔΑΠ/ΚΔΑΠμεΑ γεγονός, το οποίο δημιουργεί το εύλογο ερώτημα ως προς το εάν οι δομές αυτές υπάγονται ή εξαιρούνται από το σχετικό πλαίσιο συγχρηματοδότησης. Ιδίως σε περίπτωση εξαίρεσης, οφείλει η υποχρέωση αυτή να καλυφθεί από εθνικούς πόρους, χωρίς όμως να μας έχει γνωστοποιηθεί το χρονοδιάγραμμα χρηματοδότησης και την εξασφάλισης της απρόσκοπτης λειτουργίας των δομών και του προσωπικού τους, καθώς η Ελλάδα υπολείπεται των ευρωπαϊκών στόχων για την προσχολική αγωγή και φροντίδα.
Παράλληλα, έχει τεθεί υπόψη μας προσχέδιο της ρύθμισης για τη στελέχωση των βρεφονηπιακών και παιδικών σταθμών και των ΚΔΑΠ/ΚΔΑΠμεΑ στους ΟΤΑ, σύμφωνα με το οποίο η κάλυψη των αναγκών από το διδακτικό έτος 2027-2028 και εφεξής θα προβλέπεται να γίνεται μέσω ηλεκτρονικού καταλόγου της ΕΕΤΑΑ, με σύνδεση της χρηματοδότησης με voucher και με συμβάσεις προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου από οχτώ έως έντεκα μηνών. Στο ίδιο κείμενο του προσχεδίου και στις συνοδευτικές υπηρεσιακές παρατηρήσεις του αρμόδιου Υπουργείου αναδεικνύονται κρίσιμα ζητήματα, όπως ενδεικτικά αναφέρουμε τη μη σαφή διασφάλιση της διάρκειας των συμβάσεων σε σχέση με τις πραγματικές ανάγκες λειτουργίας, την ανάγκη έγκαιρης εγγραφής και δέσμευσης των πιστώσεων, τη δυσχέρεια αναμόρφωσης προϋπολογισμών και την πιθανότητα το σύστημα επί του προσχεδίου αυτού της ελληνικής κυβέρνησης να μην εξασφαλίζει την επαρκή και την έγκαιρη στελέχωση των δομών αυτών, καθιστώντας περαιτέρω προβληματική την απρόσκοπτη λειτουργία τους.
Η ανησυχία αυτή ενισχύεται και από την πρόσφατη απόφαση του Γενικού Συμβουλίου της ΠΟΕ – ΟΤΑ, στην οποία αναφέρεται πως η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών επεξεργάζεται μοντέλο 11μηνων συμβάσεων με ειδική μοριοδότηση για τους ήδη εργαζόμενους, ενώ στο σχετικό προσχέδιο περιγράφονται επίσης 8μηνες ή 11μηνες συμβάσεις δυνατότητα μερικής απασχόλησης, εξάρτηση της μισθοδοσίας αποκλειστικά από τα voucher και κίνδυνος καθυστέρησης των προσλήψεων έως και τον Νοέμβριο λόγω διοικητικών και δημοσιονομικών προϋποθέσεων. Η ίδια απόφαση συνδέει τα παραπάνω με σοβαρό κίνδυνο περαιτέρω ελαστικοποίησης των εργασιακών σχέσεων και αδυναμίας διασφάλισης της σταθερής λειτουργίας των κοινωνικών δομών των Δήμων, μεταξύ των οποίων κατονομάζονται και οι Παιδικοί/Βρεφονηπιακοί Σταθμοί. Ιδίως, επισημαίνεται πως για τις εργασιακές σχέσεις του ήδη υπηρετούντος προσωπικού αυτών των δομών στους ΟΤΑ το προσχέδιο δεν λαμβάνει υπόψη την τήρηση του ενωσιακού δικαίου και την Οδηγία 1999/70/ΕΚ για την πρόληψη της κατάχρησης των διαδοχικών συμβάσεων ορισμένου χρόνου, διασφαλίζοντας την αρχή της μη διάκρισης έναντι των εργαζομένων αορίστου χρόνου.
Περαιτέρω, το ζήτημα αυτό αποκτά ιδιαίτερη σημασία υπό το πρίσμα των ίδιων των ευρωπαϊκών στόχων για την προσχολική αγωγή και φροντίδα. Σύμφωνα με τα πιο πρόσφατα επίσημα στοιχεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η Ελλάδα δεν έχει ακόμη επιτύχει τους σχετικούς στόχους: για τα παιδιά ηλικίας 0-3 ετών, η συμμετοχή σε τυπική φροντίδα/εκπαίδευση ανήλθε σε 28,8% το 2024, έναντι εθνικού στόχου 42,8% έως το 2030, ενώ για τα παιδιά από 3 ετών έως την έναρξη της υποχρεωτικής πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης το τελευταίο διαθέσιμο επίσημο ποσοστό για την Ελλάδα είναι 91,9% το 2023, κάτω από τον ευρωπαϊκό στόχο του 96%. Υπό τα δεδομένα αυτά, οποιοδήποτε σύστημα χρηματοδότησης και στελέχωσης το οποίο ενισχύει την αβεβαιότητα, την υποστελέχωση ή/και την αστάθεια στη λειτουργία των δομών αυτών εγείρει σοβαρά ερωτήματα ως προς το κατά πόσον συνάδει με την ανάγκη ενίσχυσης της πρόσβασης, της συνέχειας και της ποιότητας των υπηρεσιών προς τα παιδιά και τις οικογένειες τους.
Υπό τα ανωτέρω δεδομένα, παρακαλούμε να μας γνωρίσετε:
- Εάν οι Παιδικοί/Βρεφονηπιακοί Σταθμοί και τα ΚΔΑΠ/ΚΔΑΠμεΑ εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της ανωτέρω συμφωνίας ή άλλου συναφούς πλαισίου συγχρηματοδότησης της ΕΕ.
- Εάν προβλέπεται για αυτές τις δομές η συνέχιση της συγχρηματοδότησης (ευρωπαϊκούς και εθνικούς πόρους), για την περίοδο 2026-2027 και ποιό είναι το προβλεπόμενο καθεστώς εφεξής.
- Εάν οι εν λόγω δομές εξαιρούνται από το σχετικό πλαίσιο συγχρηματοδότησης, ποιά είναι η νομική και χρηματοδοτική βάση της εξαίρεσης αυτής.
- Εάν προβλέπονται ειδικές εγγυήσεις προς τα κράτη-μέλη της ΕΕ για εφαρμογή της υπεροχής του ενωσιακού δικαίου και της Οδηγίας 1999/70/ΕΚ στην πρόληψη της κατάχρησης των διαδοχικών συμβάσεων ορισμένου χρόνου, ώστε να αποτραπεί η περαιτέρω ελαστικοποίηση των εργασιακών σχέσεων του ήδη υπηρετούντος προσωπικού των δομών αυτών.
Παρακαλούμε την άμεση πρωτοκόλληση του αιτήματος μας, καθώς και τη διαβίβαση του αριθμού και της χρέωσης αυτού. Επίσης, σε περίπτωση αναρμοδιότητά σας για έγγραφη απάντηση, αναμένουμε την αυτοδίκαια προώθηση του αιτήματος μας στην αρμόδια υπηρεσία/μονάδα της ΕΕ, η οποία μπορεί να απαντήσει επίσημα στο αίτημά μας.
Αθήνα, 15 Απρίλη 2026
Α.ΚΙ.Σ - Ο.Τ.Α. 